第192期
大老岭林场党委主办
大老岭自然保护区“四条措施”破解社区发展难题
资源保护与社区发展的矛盾，是当前许多自然保护区普遍存在的问题。大老岭自然保护区代管的农业村千斤园村，总人口435人，由于位于夷陵、秭归、兴山三县（区）交界的边远之地，地处高山等多种原因，长期以来，生产生活条件十分落后，发展缓慢，一个时期，资源保护与社区发展形成了比较尖锐的矛盾。
近几年来，大老岭自然保护区不断深化生态建设与社区发展的探索实践，有效破解了这一难题，不断开创“以民为本、共管共建、和谐共赢”的新局面，推动社区千斤园村迈向“旅游名村、生态新村”。
让群众参与，分享生态建设的成果。大老岭自然保护区自2006年以来，由原来的生产经营型林场向自然保护区转型，一开始很多群众并不理解，甚至不满。但在生态建设的过程中，大老岭自然保护区将主要劳务承包给社区居民，并作为惯例固定下来，社区居民在实施劳务中得到收入，矛盾迎刃而解。如造林、抚育、土地整理等主要劳务都由社区居民承担，近几年社区居民在劳务中获得现金收入80多万元。生态建设带动生态旅游迅速发展，保护区因势利导，出资鼓励社区居民发展农家乐近10家，大量农产品变为现金收入。社区居民在生态建设中得到实惠，逐步认识到，没有自然保护区的生态建设，千斤园村就没有发展空间；没有自然保护区的快速发展，千斤园村群众致富就是空谈。广大社区居民逐渐正确处理资源保护与发展的关系，形成了自觉参与保护，真心参与建设，和谐共建保护区的良好局面。
鼓励调整农业种养结构，扩大增收渠道。自然保护区组织村民到咸宁嘉鱼县的官桥八组等地学习考察新农村建设经验，开阔视野，解放思想，明确了“生态新村、旅游名村”的发展理念。为加快产业结构调整，扩大增收渠道，自然保护区争取扶持资金，出台政策引导群众发展以特色种养为主的生态农业，以旅游服务为主的第三产业。凡进行种养结构调整，给予贷款贴息补助；发展农家乐，新建客房、餐厅，无息借支资金；对发展魔芋、茶叶、核桃、薇菜等实行以奖代补。成立茶叶、魔芋专业合作社，市场化运作，拓宽销售渠道，申请商标注册，增加产品附加值。到2011年，全村共发展农家乐15户，特色养殖1户，发展茶叶70亩，魔芋80亩，薇菜100亩，经济林100亩，千斤园村农民人平纯收入达到4860元，赶上和超过周边农村。
多方争取扶持，大力举办民生实事。近几年来，保护区积极争取移民政策、扶贫、对口支援、新农村建设、退耕还林等惠民项目，把资金用在刀刃上，举办民生实事，改善了生产生活条件。千斤园村至兴山高岚公路全线打通，村内组间公路实现循环，安全饮水、抗旱用水得到解决，实施农网改造、通讯建设，电力、通讯全覆盖。实施替代能源建设，推广一池三改、太阳能。积极落实中央在农村的各项惠农政策，如低保、医保、社保、牲畜防疫、粮食直补、困难户慰问、危房改造做到了全覆盖。今年，在保护区的支持下，在群众的积极参与下，投入资金50多万元，采取绿化、硬化、亮化、美化、净化、标准化措施，争创“市级生态文明村”，千斤园村呈现跨越发展势头。在文明创建中，对居民住房外墙面、门窗进行粉刷；对住房前操场实行混凝土硬化；对道路及村口、房前绿化；在村庄内公路主干道
加强基层组织建设和精神文明建设。大老岭自然保护区不断加强村级干部队伍、思想作风、学习教育、组织阵地建设，增强了村级组织为民服务的能力，成为村级建设、农民致富带头人。保护区正在抓紧建设村委会办公楼，加强阵地建设，设置图书室、党员活动室、便民中心，使之成为便民办事的服务中心。在千斤园村大力开展“新农村建设”活动、“三万”活动、“迎创推”活动等，借东风推动文明建设。在市林业局的支持下，开展了“勤劳致富带头户、文明卫生示范户、团结互助模范户”活动，共评选出7户，给予了一定奖励，极大的推动了和谐新村建设。投资近万元架通了无线广播，播放农业生产技术和资源保护法律法规。请邓村乡文化中心来村播放电影，丰富了村民生活。逢年过节，市林业局、金东山商会、保护区、村委会走访慰问困难村民，让群众感受到党的温暖。
