咬定目标不放松    风清气正谋发展

宜昌市国有大老岭林场党委书记、场长  徐慎东

（2010年6月12日）

各位党员：

现在，我代表林场党委向你们报告工作。

近年来，林场党委认真贯彻落实十七届四中全会和中央、省、市林业工作会议精神，贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，求真务实，锐意进取，紧紧依靠市林业局和各方面的支持，带领全场干部职工克难奋进，合力推进，在组织建设、思想建设、班子建设、廉政建设及业务工作方面取得了新成绩。

一、以学习贯彻科学发展观为主题，狠抓理论武装

一年来，林场党委始终坚持总揽全局抓大事、率先垂范抓落实、加强领导抓协调，强化自律抓廉政，紧紧围绕党员干部受教育的总要求，深入开展科学发展观主题教育活动，理论武装得到加强。一是创新学习形式，确保全员参与。林场党委高度重视学习教育主题活动，对各项工作部署与要求均以文件形式下发各党支部，明确了参学范围及对象、指导思想和目标要求、方法步骤和时间安排等，统一发放了学习资料，学习教育主题活动参学率达到100%。二是深入调查研究，促进思想解放。林场党委继续围绕解放思想，发展现代林业，推动科学发展这个主题，组织专班开展一系列调研活动，通过调研和成果交流，确定林场的发展思路为正视“三大困难”(资金危困、维护稳定、队伍素质)，抓住“三大机遇”（旅游发展、移民政策、生态建设），明确了坚持“生态保护、生态恢复、生态科普、生态科研、生态文化、生态旅游、生态安全、生态文明”的“八生态”科学发展主题和“国家级自然保护区、国家级生态度假区、生态文明示范区”的“三区”建设目标，激发了全体干部职工投入到林场建设中的热情。三是注重整改落实，突出实践特色。林场党委以学习科学发展观教育活动及学习廉政准则活动中反馈的突出问题为依据，以推动林场科学发展为主线，注重整改落实，取得明显成效。针对农业村村民安全饮水问题，进行规划设计，制定实施方案，及时组织施工，先期解决了3组7户23人的安全饮水问题；针对刘家河、虾子沟宿舍区物业管理不规范及居住区供水线路常年失修的问题，及时进行了整改维修；针对林区职工文化生活单调的问题，争取市体育局支持，在场部机关安装了一套价值5万元的体育健身器材；全部兑现了农业村村民一池三改补助资金，群众满意率达到100%。

二、以贯彻落实民主集中制为重点，狠抓班子建设

一年来，林场党委通过不断改进和探索，坚持和完善民主集中制，通过大力倡导团结、落实和争先三种意识，班子成员分工明确,目标一致,合力作用得到更好的发挥。一是大力倡导团队意识。林场党委在坚持民主集中制原则的基础上，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任有机统一起来。日常工作中分工不分家，加强协作配合。对一些重要事项、交叉工作，如在资产划转、工程改造、基础建设等工作中，各成员能主动出主意，做到了相互补位而不越位，相互抬桩而不拆台，打造了思想统一、动作整齐的团队形象。二是大力倡导落实意识。林场党委通过“马上办、限时办、协同办”等工作落实机制，增强做好工作的针对性和实效性，竭尽全力地一件事一件事抓落实，各项工作有条不紊，工作任务全面完成。三是大力倡导争先意识。林场党委大力倡导敢争先、能争先的工作意识，不简单地与其他底子薄、基础条件相对较差的类似林区作比较，也不局限在全市、全省内做比较，勇于正视差距，摒弃“等、靠、要”的思想，不因为运转有了基本保障，就满足于现状，放松立项争资的劲头，始终保持昂扬向上的精神状态和工作激情，各项工作均有新进展。

三、以党风廉政建设责任制为抓手，狠抓制度建设

一年来，林场党委结合廉政准则学习教育活动，始终坚持在健全机制上下功夫，在注重教育实效上下功夫，在完善制度上下功夫，在强化监督力度上下功夫，建立源头监控、预防警示、强化教育三项机制，在林场形成了勤俭办事、勤政理事的良好风气。一是扎实开展反腐倡廉教育。充分利用示范教育、警示教育、网络教育、廉政谈话教育及“三会一课”等有效形式，深入开展反腐倡廉教育，不断强化党员干部的党性意识和法治观念，完善思想防范教育工作格局，大力推动了廉政文化建设。二是创新党风廉政建设工作制度。林场党委进一步完善和落实干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、戒免谈话、警示教育等廉政考核制度，严格执行大老岭林场财务管理办法及包干费用管理办法，实现了办公、交通、差旅、招待四费合一。近期，结合廉政准则学习，林场党委对已制定的党委集体会商制、公开公示制、登记管理制、项目建设法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制以及修订完善的31个内部管理制度，将对照准则要求检查制度和规定是否存在漏洞和不足。对制度规定上的缺漏之处，要及时补充完善；对制度已经过时失效的地方，要及时加以修正；对制度规定笼统模糊的地方，要结合实际加以细化；对制度已有规定，但执行乏力的，要落实管理责任，确保执行到位。三是深入推进警示及监督工作。林场党委进一步坚持党务公开、财务公开、警务公开，不暗箱操作。通过张贴公示、网站发布等形式公开相关事项，自觉接受了林场干部群众的监督。一年来，林场接待费用同比削减10%；用电、用油、用水指标同比降低5%；车辆运行费用支出在近3年平均数基础上降低15%；会议、文件、通信费用等方面的费用支出也得到了更有效的控制。结合林场党委确定的“三个风险点”（项目实施、行政执法、资产管理），不断完善岗位责任体系，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的管理链条，提前警示，确保在“风险点”工作的党员干部能牢固树立廉洁自律和遵纪守法的意识，自觉抵制各种诱惑的侵蚀，确保风险防范管理工作落到实处。

四、以弘扬大老岭精神为载体，狠抓思想建设

一年来，全场干部职工以弘扬大老岭精神为载体，心往一处想、劲往一处使，形成了齐心协力抓发展、风清气正促和谐的良好局面。一是不断丰富传统精神内涵。结合林场目前面临的三大困难，经过林场全体干部职工广泛讨论，林场党委决定将“艰苦奋斗，无私奉献”的大老岭精神进一步概括和丰富为“艰苦求索，团结奉献”，艰苦是建场几十年来的真实写照，求索是困境面前的必然选择，团结是谋求发展的先决条件，奉献是实现三大目标的基础依托。正因为取得这些共识并付诸于实践，创造了良好的生态文化氛围。二是不断加强作风建设。林场党委针对存在的“四种思想”（怕吃苦的思想、安于现状的思想、怕得罪人的思想、自以为是的思想），有针对性地提出了“四讲四反对”（讲实际，反对浮躁；讲合作，反对狭隘；讲效率，反对拖拉；讲发展，反对自满）的工作要求，在广大党员干部中营造了积极进取，勇于向上的良好氛围。三是不断加强队伍建设。一年来，组织32名专业技术人员和管理人员参加了继续教育培训，3名干部顺利完成了北京林业大学研究生班学习，取得农业推广专业硕士学位，2名基层骨干参加了鸟类环志观测业务知识技能培训学习，2名积极分子参加了市直机关工委组织的入党积极分子培训，新发展党员4名，8人次获得上级组织的表彰，林场的干部职工队伍的总体素质进一步得到提高。

五、以森林防火为基础，狠抓生态保护

一年来，林场按照“点面结合、面上管住、点上管死”的总要求，全面加强了森林资源管护工作。一是联防联治得到加强。通过进一步完善森林资源管护和联防网络，与林场周边5个乡镇9个行政村的主要负责人和周边联系点、中心户的沟通和走访，与周边乡镇、村组联合召开联防联治会议，签订联防协议，形成了齐抓共管的良好局面。二是宣传巡查得到加强。从加大宣传力度、拓宽宣传教育面、组织开展专题宣传等方面入手，采取多种方式，重点宣传新的森林防火条例，营造了较好的宣传氛围。通过建立巡查登记制度，巡查效果进一步明显，确保了林场森林资源安全。三是基础建设得到加强。近两年，林场添置了价值40万元的防火设备，投资2万元维护了林场护林防火无线通讯网络，投资12万元对林场防火线及林道进行了常规维修。同时，多方筹资900万元基本完成了大南公路的道路硬化、农业村三组安全饮水、场部招待所改建、旅游公司对绿叶山庄改造、新建旅游接待高档别墅等工程，基础建设水平进一步提高。

六、以项目工作为依托，狠抓经济发展

一年来，全场项目工作紧紧围绕“林业工程、物种保护、三峡移民”三个项目重点，继续按照“实施一批，争取一批，储备一批”的工作思路，立足现实，着眼长远，有效促进了林场项目工作大发展，项目水平大提高。一是项目实施有新起色。完成卫生所改扩建任务；落实管护面积85030亩，建设封山育林19000亩；退耕还林工程省级核查验收全部合格；拉动内需新增投资项目审计和检查均获好评。建立了省内首家“湖北省观鸟基地”和湖北三峡大老岭鸟类环志站，环志各种鸟类88种426只。投资327万元的植物多样性保护工程续建项目也完成任务过半的目标。二是项目争取有新突破。继续争取了天保、退耕还林等项目的年度建设任务，垃圾填埋场项目也获得了国家发改委审概批复。三是对口受援有新收获。近年来，通过卓有成效的争取工作，对口支援单位先后为林场给予了近200万元的资金或项目支撑，一定程度地缓解了林场的资金危困问题。四是项目储备有新亮点。近年来，通过打好“生态牌”，用活“三峡牌”，用足“保护牌”，念好“政策经”，“全国生态文化教育示范基地项目”、“三峡大老岭国家级鸟类环志监测项目”、病险水库除险加固等多个项目即将得到批复。同时，保护区移民安稳致富、移民经济发展、保护区能力建设和移民遗留问题四个方面纳入三峡工程后续工作规划，规划资金过亿元，对今后大老岭发展的影响和作用十分巨大。

各位党员，要实现我们的战略目标，必须充分认识到项目建设为关键，资源保护是根本，规范管理是前提，廉洁从政是保障，要坚持用新的发展理念指导发展，用扎实有效的措施推进发展，用和谐奋进的力量保障发展。按照全场抓稳定、突出抓保护、重点抓项目、关键抓落实的工作重点，进一步在贯彻执行民主集中制和党风廉政建设责任制上下功夫，在制度建设和监督管理上下功夫，在项目争取和项目实施上下功夫，在资源保护和和谐林区建设上下功夫，开拓创新，狠抓落实，务求实效，推动大老岭的科学发展、和谐发展和区域发展再上新台阶。